De los 430 millones de euros que engrasan los servicios y la gestión pública de toda la Ciudad Autónoma, incluido el denominado sector periférico: las sociedades, los organismos autónomos, los consorcios y las fundaciones, 71,5 millones de euros ser irán a gestionar la inmundicia. Es el 16,62 por ciento. 1 euro de cada 6. Son 860,96 euros por cada ceutí, bebés incluidos. Sería el equivalente a que una familia con ingresos anuales de 36.000 euros dedicara a mantener su casa limpia 6.000 euros. Haga cuentas en su presupuesto familiar para saber si es mucho o poco. Y es mucho más que hace apenas 3 años, el doble que hace 4. Y es en gasto por ceutí mucho más elevado que el gasto por malagueño o por madrileño. Y no sólo la limpieza viaria y la recogida de basura explican la cifra. Otro dato, el presupuesto de todo el Ayuntamiento de Algeciras fue en 2023 de algo menos de 120 millones de euros. Si pagaran por estos servicios el mismo precio por algecireño que se paga aquí por ceutí, les quedarían para todo el resto de la gestión municipal algo más de 13 millones de euros, sueldo del alcalde incluido.

Para hacer ese cálculo y llegar a los 71.493.585,82 euros hemos sumado las diferentes partidas vinculadas con la gestión de la basura, la limpieza viaria, el tratamiento de residuos y la red de alcantarillado o de saneamiento, el tratamiento de las aguas residuales, la limpieza de los colegios y los edificios públicos del Ayuntamiento y algunas más que tienen, al fin y al cabo, en su finalidad mantener la ciudad de Ceuta en perfecto estado de revista y gestionar nuestra inmundicia. Otra cosa es que luego se logre.

En el cuadro que ofrecemos a continuación figura el concepto de cada partida, lo previsto para la misma en los presupuestos aprobados de modo definitivo a finales de 2023 y en una segunda columna, en 4 casos corregimos esa cifra. En el caso del contrato de recogida de basura y limpieza viaria, el más voluminoso, porque a partir de unas semanas ya no habrá contrato, será una nueva empresa pública la que lo gestione y la cifra presupuestada inicialmente por la Ciudad 25 millones de euros, es sensiblemente inferior a la que estima la Memoria de la Municipalización que costará el servicio, que hemos redondeado a 29 (aunque hay dudas sobre si será algo menos, como sostiene el Gobierno o algo más como sostienen algunos grupos de la oposición).

La segunda partida más voluminosa está relacionada con esos dos servicios también y recoge la inversión prevista para construir la base única para la flota de la basura y la compra de nueva maquinaria, contenedores y papeleras. El presupuesto recogía 13.089.909,48 euros, pero la licitación de esas dos cosas se hizo con un precio estimado de 19,3 millones de euros en total. 7,6 por la nueva base y 11,7 por las adquisiciones de maquinaria y contenedores.

En las otras dos partidas que hemos corregido sobre el presupuesto inicial lo que cambia sobre lo inicialmente presupuestado es que en el expediente de modificación de crédito, que se aprobará inicialmente este miércoles por el Pleno, el Gobierno ha decidido que necesitan más dinero: 240.000 euros en el caso de la limpieza en los colegios para llevar ese coste a 2,3 millones de euros y más de lo presupuestado inicialmente en el caso de lo que paga la Ciudad por verter materiales inertes en Piniers. De los 455.405 euros inicialmente previstos se pasa a 1.053.801 euros. En el cuadro del mismo modo no hemos incluido medio millón de euros que inicialmente se consignó para pagar tasas medioambientales y que desaparecerán de las cuentas el próximo miércoles.

La liquidación del presupuesto de 2022, recoge unos ingresos por la tasa de basuras de 1,5 millones de euros. Muy lejos de los 48 millones que se gastarán este 2024 sólo en limpieza viaria y recogida de basuras. Y la diferencia, antes o después, es probable que haya que acabar pagándola vía incremento de la tasa, dado que todos los consejos de todas las autoridades fiscales del mundo van en la línea de que los servicios públicos han de sufragarse con el pago de los mismos por parte del ciudadano.

Coste en Málaga y Madrid

Pero antes de analizar partida por partida y ver cómo ha evolucionado, afinaremos algún que otro dato global más. Si sólo nos ciñéramos al coste de lo que es el servicio de limpieza viaria y recogida de basura en sí, computando las dos primeras partidas previstas para este año, los 29 millones de Servilimpice y lo que ya lleva consumido Trace y la inversión en la nueva base y la nueva maquinaria el coste previsto en 2024 sería de 48.336.819 euros. Son 582,09 euros por ceutí. Si no se tuviera en cuenta la inversión 349,23 euros. No es que queramos ponerle bonitas las cuentas al Gobierno es por comparar con otras urbes.

En Málaga, por ejemplo, que municipalizó su servicio hace pocos años, este año prevén que la empresa municipal y su labor costará a las arcas municipales 128,7 millones de euros. Son 20 millones de euros más que lo que costaba desde que a mediados de 2020 el ayuntamiento optó por hacerla pública al cien por cien, antes era mixta, y son 219,48 euros por malagueño. Si se tiene en cuenta la inversión en renovación de tecnología para el servicio el coste por ceutí está cerca de triplicar al coste por malagueño, sin eso son 120 euros más al año por cabeza.

Madrid, otro ejemplo, estima en poco más de 106 euros por ciudadano el coste de la limpieza viaria cada año. El alcalde Almeida la pasada legislatura le enmendó la plana a Manuela Carmena sacando a concurso por lotes la limpieza viaria por un lado y la recogida de basura por otro. Dobló el coste de ambos servicios vía concurso público para el periodo 2021-2026 en la mayoría de los casos. Incluso sumando lo que cuesta la recogida de basura, los madrileños a duras penas llegan a los 200 euros por cabeza y año en materia de limpieza viaria y recogida de basura.

Y todo esto teniendo en cuenta dos matices. Uno obvio, Ceuta no es Málaga ni es Madrid. La ciudad Tiene menos superficie a barrer y a fregar que las otras dos urbes. Y más concentración humana, lo que en principio debería hacer más difícil para ellos y más fácil para Ceuta mantener limpia toda la ciudad. La otra cuestión es que hay una parte importante de Ceuta que no limpia el Ayuntamiento: El Puerto. La Autoridad Portuaria tiene su propio contrato de la limpieza. Más gasto público, pero que en este caso sale de las arcas del Estado.

El lote 3 del concurso de Madrid, por poner un ejemplo, lo ganó Urbaser. Limpiará por 6 años, desde 2021 a 2027 los distritos de Fuencarral-El Partido, Moncloa-Aravaca y La Latina a un precio de 269,8 millones de euros. 44,96 millones anuales. Esas tres zonas de la capital suman unos 308 kilómetros cuadrados por los 20 kilómetros de Ceuta y agrupan a 613.795 madrileños por los 83.039 que estima el INE que residen en Ceuta. La limpieza de esas calles, sólo la limpieza, sin la recogida de basura le cuesta a cada vecino 73,27 euros al año. De forma global, por la información de los concursos, en Madrid, la recogida de basura sale algo más barata que la limpieza viaria, así que los dos mismos servicios que en Ceuta se pagará en 2024 a razón de 349 euros por vecino sin tener en cuenta la inversión en nuevas infraestructuras y máquinas o 582 computándola, le cuesta a los residentes madrileños en esos distritos algo menos de 150 euros. En Ceuta pagaremos en 2024 entre el doble y el triple. Si se comparara con la etapa de Carmena el resultado sería más que osceno.

Pero a mayores, el truco con la limpieza viaria y la recogida de basura en las cuentas municipales está precisamente en los más de 19 millones que prevé de inversión en la nueva base y en nuevas máquinas, contenedores y papeleras el Ejecutivo. Y aquí hay que viajar al pasado para entenderlo con mayor profundidad.

El contrato que todavía explota Trace de forma extraordinaria fuera de toda prórroga y por obligación de la Ciudad, lo ganó allá por 2012. Se pasó de pagar anualmente 19 millones a Urbaser a pagar 15 a Trace. Un ahorro del 20 por ciento. Algo más de una década después, a la Ciudad, según su propia memoria de costes de los servicios en 2022 ya le costó 25.161.512,12 euros. Un incremento de aproximadamente el 65 por ciento en una década. Muy superior a la inflación experimentada. Y eso sin tener en cuenta las sucesivas polémicas por el estado de limpieza de la ciudad o que para reforzar el servicio y acallar las críticas, el Gobierno de la Ciudad no ha dudado a la hora de hacer encomiendas a Tragsa que algún ejercicio llegaron a los 2 millones, o las denuncias casi constantes de los propios trabajadores de Trace por intrusismo de los Planes de Empleo y Obimace a los que acusaron de hacer su trabajo.

En el contrato que ganó Trace, al igual que en el que explotaba anteriormente Urbaser, se incluía la obligación de renovar la maquinaria para el servicio y la compra de contenedores y papeleras. De forma periódica y extendida a lo largo de los 10 años de contrato. Cuando Urbaser salió de la gestión este fue uno de los puntos que mayor fricción causó en la liquidación de las cuentas. Ahora, el Gobierno ha destinado 11,7 millones de euros a comprar camiones y barredoras y también contenedores y papeleras. Y eso que durante estos diez años en reiteradas ocasiones el Ejecutivo se ha hecho cargo de la compra de contenedores y papeleras, arguyendo el creciente vandalismo para justificar que gastaba en lo que por contrato debería haber gastado Trace o incluso agarrándose a las gaviotas para aliviar las cuentas de la concesionaria que siempre dijo que no le salían los números.

La aclaración tiene que ver con que quizás, computar 29 millones de euros al coste de estos dos servicios, la limpieza viaria y la recogida de basura, y querer desagregarlo de la inversión que el Ayuntamiento va a realizar ahora por un valor estimado de 19 millones de euros no es del todo correcto. Dado que ese coste ya lo soportaba en realidad Trace, año a año, o al menos debería haberlo hecho.

Como sea, en 12 años se ha pasado de los 15 a los 29 millones, casi el doble. Y otro dato más, en los presupuestos de 2023, lo que consignó el Gobierno para esa nueva base de la limpieza y la compra de nueva maquinaria fueron 4 millones, que hoy se han con convertido en 19,3.

Un último dato para comparar, una información similar ya la realizamos a finales de 2019 con las cuentas de 2020, unos pocos meses antes de que la pandemia lo pusiera todo patas arriba. Entonces las cuentas preveían que el coste de mantener la limpieza en la ciudad sumara 31,6 millones de euros. 4 años después se ha duplicado. En aquella información no estaban incluidos los cerca de 5 millones que costaba todo lo relacionado con la gestión de la EDAR, pero aún sumándolos, en 2024, los mismos servicios costarán dos veces más.

Brigadas Verdes

A todos estos costes, habrá que sumar en breve las Brigadas Verdes. En 2024 costarán 3,3 millones de euros. Pero su futuro y su destino, el de los brigadistas, está sobre la mesa. Todo a punta a que se acabarán integrando una parte en Obimace y otra en Obimasa, sin que ninguno pase a formar parte de Servilimpce que nace ya con uno de los mejores convenios de todas las sociedades municipales.

Un dato, cuando el año pasado estaba sobre la mesa integrar todas las brigadas en Tragsa, el Gobierno elevó en el presupuesto su coste a los 4,5 millones de euros. Ahora han vuelto a los 3,3 que han venido costando tradicionalmente. Es probable que el próximo año esa partida esté diluida en otras sociedades, puede que en alguna pequeña porción también en Servilimpice, aunque de momento el Ejecutivo ha cerrado esa puerta.

Planta de Transferencia

La tercera partida más voluminosa en lo que a gestión de inmundicia se refiere es la que se destina al viaje final de la basura. Su acumulación en la planta de transferencia, su prensado y su empaquetamiento para que viaje en barco hasta la península a una planta de tratamiento. Son a día de hoy 6.650.000 euros al año. Y el Ejecutivo está a vueltas con un nuevo contrato, porque también el servicio está más allá del tiempo de prórroga. Todo a punta a que de nuevo el servicio se encarecerá. Urbaser ya ha dicho que no les salen las cuentas con los precios actuales. Y algunas voces en la Asamblea piden también su municipalización. Hemos escrito largo y tendido sobre esto en los últimos meses.

Esos 6,6 millones de euros son 1,3 millones de euros más que en 2020. Dado que el servicio ha ido creciendo en coste en los últimos ejercicios de forma exponencial.

Alcantarillado

La gestión de la red de saneamiento y el tratamiento de las aguas residuales en la EDAR de Santa Catalina se lleva en total 4,6 millones de euros. El gasto de ese servicio lo gestiona Acemsa. Aunque para ello casi en su totalidad pague a terceras empresas. 3 millones de euros se lleva por contrato la empresa que explota la gestión de la EDAR y luego se suman otros 1,6 millones en otros gastos asociados a ese servicio, de los que en su práctica totalidad también son contratos externos. Además Acemsa computa otros 2,6 millones en inversiones asociadas a ese servicio, básicamente mantener en buen estado la red de alcantarillado e impulsión de aguas residuales hacia el Hacho. Con todo y con eso, los 4,6 millones de euros que se lleva la gestión de las aguas sucias de los ceutíes es un poco menos que lo que costaba en 2022.

Al coste que le supone a Acemsa la gestión del saneamiento, se suman otros 485.000 euros que la ciudad viene consignando de forma casi religiosa en los presupuestos y que se corresponde con su parte de cuota por el servicio de sus aguas sucias.

Limpieza de los colegios

Por volumen de gasto, la limpieza de los centros escolares, un contrato externalizado que depende de la Consejería de Educación sigue en la cola a todos esos gastos en gestionar que la ciudad esté limpia. Inicialmente el Gobierno presupuestó el coste para 2024 en poco más de 2 millones de euros (2.091.290,83 euros), pero este miércoles le añadirá 240.000 euros a a esa cuantía en la modificación presupuestaria que espera aprobar en el Pleno. El total 2,3 millones de euros.

El servicio ha venido siendo polémico, con movilizaciones de la plantilla y el apoyo de Comisiones Obreras y una prestación del servicio que de nuevo ha dejado más quejas que satisfacción a lo largo de los años de contrato. La licitación para su renovación se ha quedado desierta y el problema de mantener los coles limpios se arrastra.

Si el servicio era deficitario, o la Ciudad no pagaba lo suficiente, debería arreglarse con estos 2,3 millones de euros. Porque hace sólo dos años la Ciudad destinaba a este servicio la mitad que va a gastar en 2024. En 2022, el coste no llegaba a los 1,2 millones de euros. En 2023 lo incrementó hasta los 1,6, en los presupuestos de 2024 lo volvió a recrecer hasta los casi 2,1 y este miércoles le echará otros 240.000 euros extras.

Otras partidas

Claro que no es el único caso, como se ha visto que ve incrementado de forma exponencial su coste en lo que se refiere a la gestión de inmundicia. Este miércoles, el Ejecutivo más que doblará lo que destina a verter inertes (los residuos de las obras) en Piniers. El Gobierno de la Ciudad preveía que pagaría a lo largo de 2024 la cantidad de 455.405,94 euros por este motivo, este miércoles suplementario esa partida con 598.395,57 euros para llevarla al total de 1.053.801,51 euros.

Es una partida ascensor. Sube y baja, según el año. En 2022 también se estimó encosté de 1,1 millón de euros. En 2023 bajó a 455.405 euros, se repitió la cifra inicialmente para 2024 y ahora se vuelve a acercar al 1,1 millón de euros.

Otro millón de euros se lleva la limpieza de los edificios de la Asamblea. Son contratos, que se hacen por separado, el de los colegios por un lado y el de los edificios de la Asamblea por otro. Y después, además en muchos casos, las sociedades municipales tienen sus propios contratos de limpieza de oficinas con otras empresas, casi siempre por pequeñas cuantías entre 15.000 y 30.000 euros al año, que no están sumados en este presupuesto para compensar lo que quizás, o no, haya podido ser un exceso. Incluir los 191.360 euros del contrato para las playas, incluye una parte, pero sólo una parte, de recogida de residuos sólidos. Pero en rigor, no parece que sea la más cuantiosa de ese gasto, que en cualquier caso no altera demasiado el resultado final, dado que su peso sobre el total de lo explicado en el cuadro no llega al 0,3 por ciento.

Otros 410.000 euros se van en la gestión de los residuos de los despojos de animales. Y otros 281.069 euros en la gestión de los neumáticos, los puntos limpios suman otros 195.000 euros y hay aún 13.500 euros para un estudio que analice, precisamente todas estas cuestiones. El total, esos casi 71,5 millones de euros anuales en gestionar todo lo que hace falta para que la ciudad se mantenga limpia y saludable. ¿Se logra? Esa es otra cuestión, más subjetiva y que requiere de indicadores no sólo de gasto sino cualitativos, y que lleva generando polémica desde hace años. Pero cada cuál tendrá su opinión al respecto y la intención de este análisis es precisamente aportar un dato clave para conformarla. Cuánto estamos pagando por mantener Ceuta limpia.